一、项目背景

根据安吉县人民政府的工作要求，并提升优雅竹城建设，提高教育设施环境，急需实施安吉县递铺镇第三小学和昌硕文化中心二期（图书馆）项目建设。为了缓解安吉县财政压力，根据国家的政策精神，积极探索采取PPP模式吸引社会资本参与项目的投资、建设、运营，充分发挥政府和社会资本各自优势，合理设置项目合作期，降低政府年度直接投资压力，最终提高教育文化公共服务的质量和效率。

二、项目咨询内容

学校建设内容为递铺三小、培智学校和少体校，建设一所现代化的综合性学校，总建筑面积约68,380平方米。其中递铺三小建筑面积约28,000平方米，主要建筑为教学楼及食堂等辅楼，规模为60个班，教职工及学生约3,000人；育星培智学校建筑面积约8,500平方米，主要建筑为教学楼、宿舍及食堂等辅楼，规模为15个班，教职工及学生约200人；少体校建筑面积约15,720平方米，主要建筑为综合楼（教学、办公、食堂、宿舍）、游泳馆、专业力量训练馆（网球馆）、专业重竞技训练馆（羽毛球馆），教职工及学生约240人，附属建筑约2,380平方米，地下建筑面积约13,780平方米。并配套建设室外市政、绿化、景观、专业运动场地、综合管线等工程。

安吉县图书馆建筑面积约9,300平方米，主要为地上图书馆（5F），地下汽车库、人防、设备用房（地下1F）。主要建设内容：1F为幼儿阅览室和少儿阅览室，2F为藏借阅一体的外借阅览，3F为报刊阅览以及地方文献和中国县志收藏馆，4F设置报告厅、读者体验区及多媒体阅览室，5F为密集书库和管理办公区。地下室为一层，主要功能为书店、自习室和非机动车库。由于学校的建设规模较大，学生数量也有较大增加，学校自身的图书服务无法满足教育需求，安吉县图书馆则可以很好地满足学校的图书借阅需求。

三、项目咨询成效

项目采取政府与社会资本合作（PPP）模式，积极引入社会资本参与安吉县教育领域及配套设施的投融资、建设和运营。

1、PPP模式推广应用的法律政策环境已逐步完善。近期以来，国务院、国家发改委和财政部等部委先后颁布了《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）等一系列规章和政策文件，引入社会资本、采取PPP模式相应的政策环境已逐步完善。

2、近年来，安吉县政府对基础设施投融资创新做了大量专题研究，不断探索市场化投资建设模式，同时也进行了一系列的创新实践，如灵峰旅游度假区浒溪生态治理等项目、优雅竹城（第一批）等数个PPP项目，从而在PPP领域积累了较为丰富的运作经验。

3、社会资本在公共服务领域具有较好的市场化、专业化发展基础，对本县的财力状况也予以充分认可。

总之，本项目采取PPP模式具有较好的政策、组织、资金和经验支撑，为本项目的成功运作奠定了坚实的基础。